张向荣是一位著名的历史学家和学者，他在其著作《三国前夜》中深入探讨了东汉末年的政治改革及其影响。他对这些改革进行了详尽的分析，并对当时的政治家们的努力给予了积极的评价。

首先，张向荣肯定了东汉后期统治者试图通过一系列的措施来加强中央集权和改善政府效率的努力。他提到，尽管这些改革并没有从根本上解决东汉政权的内部问题，但它们确实在一定程度上缓解了社会矛盾和地方割据的局面。例如，张向荣强调了光武帝刘秀时期的“度田”政策，这一政策的目的是重新丈量土地，以便更公平地分配税收负担，从而减少农民的不满情绪。虽然这个政策在实际执行过程中遇到了很多困难和阻力，但它表明了东汉政权对于维护社会稳定的决心和对人民福祉的关注。

其次，张向荣指出，东汉后期的几位皇帝也尝试了对官僚体制进行改革，以期提高政府的管理水平和行政效率。例如，汉桓帝时期实行的“党锢之祸”就是一种打击朋党和宦官势力的重要手段。然而，由于当时复杂的政治环境和腐败现象的普遍存在，这些改革往往难以达到预期的效果。但是，张向荣认为，这并不意味着这些努力是无谓的，相反，它们为后来的政治家提供了宝贵的经验和教训。

最后，张向荣对东汉末年的一些著名人物如曹操、刘备等人在乱世中的作为也给予了一定的评价。他认为，这些人虽然在传统的历史叙述中被描绘为争夺天下的英雄或枭雄，但实际上他们也是推动社会变革的力量之一。他们在各自的领地上推行了一系列有利于经济发展和社会秩序恢复的政策，这对于中国历史上从分裂走向统一的过程有着积极的作用。因此，张向荣的观点是多维度的，既关注到东汉政治改革的局限性和失败之处，又承认其中所体现出的进步意义和发展方向。他的这种客观而全面的视角使得《三国前夜》成为了一部具有权威性的学术作品，同时也深受广大读者喜爱。