在历史小说《三国演义》的开篇章节“三国前夜”中，作者罗贯中对东汉末年的政治体系进行了深入的评价和描述。在这个时期，东汉王朝的统治已经陷入了严重的危机之中，其政治体系的腐败和不稳定成为了社会动荡的主要原因之一。以下是对这个时期的东汉政治体系的分析与评价：

首先，中央集权的衰落是东汉政治体系的重要特征。随着外戚势力和宦官集团的斗争日益激烈，皇帝的实际权力逐渐被削弱。为了争夺朝政的控制权，这两大势力相互倾轧，导致朝廷内部派系林立，政策难以连贯执行。这不仅影响了政府的效率，也使得地方上的豪强世族乘机崛起，进一步蚕食了中央政府的权威。

其次，土地兼并现象严重，导致了社会的贫富分化加剧。由于朝廷无力控制土地的分配和使用，大量的农田被少数豪门望族所掌握，而普通农民则失去了生计来源，被迫成为佃农或者流民。这种不平等的经济状况激化了阶级矛盾和社会不满情绪，为后来的黄巾起义和其他各地的叛乱埋下了伏笔。

再者，军阀割据的局面开始形成。为了镇压各地不断涌现的叛乱和起义，东汉政府不得不依靠一些有权势的地方将领。这些人在平定叛乱的过程中积累了巨大的军事力量，从而形成了独立的势力范围。随着时间的推移，他们之间的争斗愈加频繁，最终导致了国家的分裂和三国的鼎立局面。

最后，文化思想的多元化和开放也为这一时期的政治变革提供了思想基础。儒家、道家、法家的学说在这一时期得到了广泛的传播和发展，各种不同的思想流派相互影响、融合，形成了一种新的文化氛围。在这种环境下，人们对传统的道德观念和政治体制产生了质疑，进而推动了社会制度的革新和重建。

综上所述，《三国前夜》中的评价表明，东汉末年政治体系的崩溃并非一蹴而就的结果，而是长期积弊所致。从中央到地方的各个层面都存在着深刻的结构性问题，这些问题相互作用，最终导致了国家的大动乱和大分裂。然而，正是在这样的混乱时期，也为后来魏晋南北朝的新秩序和新文化的建立奠定了基础。