周公旦（约前1105年－前1036年）是西周初年的政治家、思想家和教育家，他是周武王姬发的弟弟，也是周文王的第四子。他在周朝的建立与稳定中扮演了至关重要的角色，其功绩主要体现在以下几个方面：

一、辅佐武王灭商建周：在武王伐纣的过程中，周公旦作为重要将领之一，参与了策划和指挥军事行动。他不仅提供了战略上的指导，还在后勤补给等方面发挥了重要作用。最终，在他的协助下，周军于牧野之战大败商军，从而奠定了周朝统治的基础。

二、摄政称王，稳定局势：在周武王去世后，他的儿子周成王继位时年仅十岁，尚且年幼无法亲理国事。于是，由叔父周公旦代行天子职权，称为“周公”或“周公旦”。在此期间，周公旦采取了一系列措施来巩固新生的周王朝，包括平定三监之乱、东征叛乱的诸侯等。通过这些手段，他成功地维护了国家的统一和稳定。

三、制礼作乐，确立制度：周公旦以夏、商的礼仪为基础，结合周族的传统习惯，制定了系统的礼乐制度。这套制度规范了社会各阶层的等级秩序和行为准则，对于维系社会和谐起到了积极作用。同时，它也为后来儒家文化的发展奠定了基础。

四、推行分封制，扩大疆域：为了加强对地方的控制和管理，周公旦实行了广泛的分封制度。他将宗室子弟、功臣以及先代贵族的后裔分封到各地担任诸侯，建立起一套从中央到地方的行政管理体系。这种制度不仅有效地加强了周天子的权威，也促进了边远地区的开发和社会经济的发展。

五、重视教育，培养人才：周公旦非常注重教育的作用，他认为通过教育可以培养出德才兼备的人才，为国家和民族的未来奠定坚实的人力资源基础。为此，他亲自编订教材，如《周礼》、《仪礼》等，并且大力推广六艺（礼、乐、射、御、书、数）的教育体系。这一举措对于提高国民素质和文化水平有着深远的影响。

综上所述，周公旦以其卓越的政治智慧和才能，在周朝的建立与稳定过程中做出了不可磨灭的贡献。他的政策措施不仅确保了周朝初期的繁荣昌盛，而且为后世留下了宝贵的文化遗产，对中国历史产生了深远的影响。